体育博物馆：“一带一路”背景下我国群众体育与竞技体育的协调发展之路

发布时间：2019-05-14 10:23

1936 年柏林奥运会火炬

全面发展群众体育与竞技体育是体育治理体系现代化的题中之义，“一带一路”倡议不仅能促进区域经济发展，还为丝绸之路沿线各国体育领域提供了广阔的合作平台。在“后奥运”时代，公共体育产品的分配是否科学合理直接影响群众体育和竞技体育能否实现可持续发展。研究表明:一方面，我国公共体育产品的性质和范围不明确，公共体育服务体系不成熟，欠缺群众体育和竞技体育协调发展的现实基础;另一方面，“一带一路”倡议下，区域内公共体育产品供给能力的提升对实现公共体育产品在群众体育与竞技体育之间的优化配置具有重要意义。

1952 年赫尔辛基奥运会火炬

为抓住当前政策红利带来的机遇，并克服随之而来的挑战，需要厘清公共体育产品的性质和范围，建立公共体育产品的多元供给机制，完善公共体育产品的分配制度和监管机制。同时，通过稳步提升竞技体育发展水平、政策资源适度倾斜群众体育、创新群众体育与竞技体育的合作形式等手段确保群众体育与竞技体育走上协调发展之路。

1956 年墨尔本奥运会火炬

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是我国为加强区域经济合作所提出的国家级倡议，丝绸之路沿线有许多国家和地区，覆盖的地域范围极广，远远超过了1877年德国地理学家李希霍芬最初界定的“丝绸之路”范围。

1960年罗马奥运会火炬

“一带一路”下的“丝绸之路”，很大程度上是作为一种具有象征意义的文化符号而存在，代表着和平时期区域经济主体之间互利合作、发展共赢。它以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，以促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合为核心目标，旨在建立“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的区域经济合作框架，打破经济全球化格局下中国只充当参与者的局面，在区域经济社会发展中发挥更积极的作用。

1964 年东京奥运会火炬

当今世界，体育事业的发展水平和规模不仅是一国综合国力的重要标志，还是国际交流的重要手段。百年奥运已经让体育成为全世界共同的文化符号，体育在“一带一路”建设中将继续发挥重要作用，不仅能够促进区域内各国及地区人民在群众体育和竞技体育活动中强身健体，还能在此基础上加强彼此间的了解，从而建立深厚友谊，传递和平与发展的信念。

1968 年墨西哥城奥运会火炬

行业自治是世界体育发展的大势，体育组织在我国体育事业发展中的作用也应得到进一步强化，公共体育产品的供给模式要服务于体育治理现代化的目标，促进群众体育和竞技体育的协调发展。当前我国群众体育与竞技体育的传统发展模式都亟待改革，一方面，体育公共产品面临着分配困局，其法律性质和范围不明确，多元化的供给模式也没有确立;另一方面，公共体育产品的分配制度不健全，相应的分配监管机制也没有建立起来。为此，我国应当抓住“一带一路”倡议带来的发展机遇，加强区域合作，提高公共体育产品的供给水平，构建群众体育与竞技体育的协调发展机制。

1968 年墨西哥城奥运会火炬

“一带一路”背景下我国体育公共产品的分配困局在新区域主义时代下，“一带一路”的现实背景决定了其以经济为核心的合作议题，但这并不意味着所有机制都只在经济领域重叠，还应当全面兼顾政治、安全、文化等领域的合作。其中，文化领域的交流是“一带一路”的重要根基与桥梁，除了利用现有的中国亚欧、西部等博览会文化传播平台加强与丝绸之路沿线各国的交流，体育文化交流与传播也已成为“一带一路”的重要合作内容。

1968 年墨西哥城奥运会火炬

2017年1月18日，总书记在瑞士会见国际奥林匹克委员会主席巴赫，展望北京冬奥会带来的共同愿景时指出:“成功举办北京冬奥会，也将有助于推动中国和‘一带一路'沿线经济增长，有利于地区和平与稳定。”

1972 年慕尼黑奥运会火炬

“一带一路”倡议下区域内公共体育产品供给能力的提升对实现我国群众体育和竞技体育协调发展来说，既是重要机遇，又是重大挑战。一方面，“一带一路”增加了区域内可以分配的公共体育产品总量，除了国内部分之外，通过区域双边或者多边合作可以共享彼此优势公共体育产品，形成区域体育发展优势;另一方面，“一带一路”倡议尚处于摸索前进阶段，区域内政治局势微妙，各国开展体育文化领域的深度合作不仅要反复磋商和谈判，更需要区域整体环境处于和平稳定状态。

1976 年蒙特利尔奥运会火炬

换句话说，“一带一路”在提升区域公共体育产品总量的同时，又会增加群众体育与竞技体育协调发展的风险，机遇与挑战并存，收益与风险相伴。如何抓住“一带一路”的重要机遇，实现我国公共体育产品在群众体育与竞技体育之间的优化配置，是文章论证的起点，亦是研究的目的。目前我国公共体育产品分配中存在的主要问题，大致可以从以下2个方面进行分析。

1980 年莫斯科奥运会火炬

1）我国公共体育产品的性质和范围不明确，公共体育服务体系不成熟，群众体育和竞技体育协调发展的现实基础比较薄弱。一般认为，公共体育产品是满足公民所需公共体育服务的重要内容。它不仅具有公共产品的基本特征，即使用或者消费的非竞争性和受益的非排他性，同时还表现出体育自身的特殊性。

1984 年洛杉矶奥运会火炬

国务院于2014年10月20日印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，积极部署扩大体育产品和服务供给，促进群众体育与竞技体育全面发展。

1988 年汉城奥运会火炬

有学者认为，我国公共体育服务的外延应当以人们需要的体育产业的良性快速发展为立足点，突破全民健身的瓶颈，强化竞技体育的公共产品属性。事实上，体育产业的良性迅速发展不仅需要国家政策扶持，更有赖于市场经济的深入发展和社会力量的积极参与。

1992 年巴塞罗那奥运会火炬

改革开放伊始，国家整体经济发展水平比较落后，集中有限的公共体育资源发展竞技体育是历史的选择。以2008年北京奥运会的成功举办为标志，中国不仅向全世界证明了竞技体育大国的实力，也充分展现了改革开放的辉煌成果。也以此为转折点，发展群众体育、促进全民健身逐步成为国家和社会关注的焦点，直至上升为国家战略，公共体育产品在政府主导下有意识地向群众体育倾斜。在国家体育公共产品总量一定的情况下，公共体育产品由哪些主体、按照何种原则、何种标准在群众体育和竞技体育之间进行分配，这些问题处理起来都很棘手却又非常紧迫。

1996 年亚特兰大奥运会火炬

“一带一路”倡议提出后，区域内体育公共产品的分配格局变得更加复杂，如果处理不好甚至会影响改革发展的大局。

1996 年百年奥运纪念火炬

2）群众体育和竞技体育都具有公共性，要实现群众体育和竞技体育的协调发展，两者的公共产品属性亟须强化，只有如此，才能保证二者平等参与公共体育产品的分配过程，共享公共体育服务。现代社会，群众体育不仅是公民个人强健体魄的主要途径，更是全民健康的重要保障。

2000 年悉尼奥运会火炬

十一届三中全会以来，我国竞技体育的发展成果举世瞩目，但当前群众体育的总体水平不高，城乡两极分化加剧，区域发展严重不平衡，成为制约我国体育事业发展的难题。

2004 年雅典奥运会火炬

为改变这一严峻形势，国家采取各项积极措施，并且已经取得可喜的成果。2010年1月，国家体育总局发布的《〈全民健身计划纲要〉实施十五年》白皮书表明，我国基本建成了中国特色的全民健身体系。国家体育总局发布的《2014年全民健身活动状况调查公报》显示，2014年全国有4.1亿20岁及以上城乡居民参加过体育锻炼，比2007年增加0.7亿人。

2008 年北京奥运会火炬

第十八届五中全会通过的“十三五”《规划纲要》明确提出要从8个方面完善健康中国建设，其中就包括广泛开展全民健身运动。国务院印发《全民健身计划(2016—2020年)》，强调开展全民健身活动的主要任务包括“推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展”。

2012 年伦敦奥运会火炬

总之，无论是从国家层面还是社会层面出发，强化群众体育的公共产品属性都是必然趋势，公共体育产品的分配要充分考虑群众体育和竞技体育协调发展的现实，不能顾此失彼，应当坚持以人为本，秉承全心全意为人民服务的根本宗旨。

2016 年里约奥运会火炬

总的来说，“民心相通”作为“一带一路”建设的社会根基，需要沿线各国秉承友好合作的丝绸之路精神，深化各领域的合作。“一带一路”从顶层设计层面改变了区域内公共资源的分配格局，在“后奥运”时代，公共体育产品的分配是否科学合理直接关乎我国群众体育和竞技体育能否实现可持续发展。

1990年北京亚运会接力传递火炬

在“一带一路”倡议下，实现群众体育与竞技体育的协调发展，首先就要拨开公共体育产品的分配迷雾，协调、平衡各方利益，确保公共体育资源的分配科学合理。

2002年韩国釜山亚运会火炬火炬高60cm。

一、我国群众体育与竞技体育协调发展之路的基本内容

群众体育与竞技体育的协调发展应当以公共体育产品的供给、分配及合理使用为前提和基础。为此，需要厘清公共体育产品的性质和范围，建立公共体育产品的多元供给机制，完善公共体育产品的分配制度和监管机制。

第16届亚运会“潮流”火炬

1、明确公共体育产品的性质和范围公共体育产品应当是指能够满足全社会体育发展需求的一切公共资源，它不仅包括有形资源，比如体育场馆建设、体育器材和设备等，还包括无形资源，诸如财政资金投入、体育人力资源、竞技体育新技巧、群众体育新形式等。

第五届东亚运动会火炬

从性质上看，公共体育产品与公共体育服务的区别在于，前者通常处于静止状态，需要在政府、社会组织及个人的共同参与下，根据利益衡量的原则，按照适当的比例将其分配给群众体育和竞技体育，方能实现发展体育事业、强健中华民族体魄的功能;后者强调提供动态的公共服务，随着现代福利国家和有限政府的发展，公共服务主体和内容的多元化已经成为全球化趋势，过去由政府单方主导的公共体育服务显然已经不符合世界体育发展潮流，但我国体育组织发展尚不成熟，公众对公共体育服务的认知也不清晰，政治国家与公民社会的这种力量悬殊短期内仍会影响公共体育服务体系的完善。加之，群众体育整体发展水平不高，竞技体育长期以来的政治优势地位，导致公共体育产品在群众体育和竞技体育之间的不公平分配。

997年韩国釜山东亚运动会火炬

实现群众体育与竞技体育的协调发展，首先就必须重申公共体育产品的公共性，将一切对发展群众体育和竞技体育有益的公共资源都囊入公共体育产品的范畴，经过利益衡量之后，根据比例原则进行合理分配。

1986年汉城亚运会火炬

无论是自然资源还是社会资源都具有消耗性，为了保证公共体育产品和资源供给的可持续性，我国还需抓住深化市场经济改革和推行“一带一路”倡议的契机，强化社会力量在国内公共体育产品供给中的作用，积极发挥区域内体育公共产品供给的独特优势，建立公共体育产品的多元供给机制，实现群众体育和竞技体育的全面发展。

1986年汉城亚运会火炬

2、确立公共体育产品的多元供给模式公共体育产品的供给模式一直是学界关注的焦点问题，虽未形成统一意见，但有些问题已经基本形成共鸣。一方面，随着市场经济的崛起和社会力量的介入，政府不再是公共体育产品供给的唯一主体，供给主体的类型越来越丰富;另一方面，不合理的城乡二元结构的长期存在以及各地区经济社会发展水平的失衡，使得公共体育产品的供给在城乡之间、地区之间都存在明显差异，具体体现在人力资源的支持程度、资金投入水平、公共产品的供给数量和质量等方面。

第一届冬季青年奥林匹克运动会火炬

同时，实施“一带一路”倡议，区域内公共产品的供给能力总体提升，能够有效推动区域内各国发展战略的对接与耦合，形成以中国为中心节点的合作体系网。我国的竞技体育和群众体育正面临着从“管理”向“治理”的改革，提高区域内公共体育产品的供给，客观上有利于推动改革的顺利进行。具体来说，公共体育产品的多元供给模式至少应当包括以下3个方面的内容。

第16届泛美运动会火炬

2.1、供给主体的多元化计划经济时代政府大包大揽供给公共产品的模式理应彻底退出历史舞台，但由于我国仍处于社会主义初级阶段，政府作为改革的重要推动者，掌控全社会大部分的公共产品和资源，因此，在体育事业改革中，政府仍然是公共体育产品的主要供给者。

2011年深圳大运会火炬

与此同时，改革开放使我国经济迅速崛起，创造出辉煌成就，当前正处于社会转型的重要时期，人们在物质需求得到满足后，越来越关注精神文化领域的需求，且这种需求呈现出多样化的趋势。

2013年第二十七届夏季世界大学生运动会火炬

就体育领域而言，人们关注的重点早已不只是竞技体育的奖牌数量，而是愈来愈重视自身身体素质的提高，过去竞技体育占用大量公共体育产品的模式显然不能满足全民健身的需求。

2012年中国山东海阳第3届亚洲沙滩运动会全新火炬

为缓解单一公共体育产品供给模式与公民多元体育需求之间的张力关系，政府对公共体育产品的供给模式应逐步由管控型向治理型转变，尊重市场规律，让能够提供公共体育产品的各类主体获得准入资格，参与竞争，放宽对体育社团成立要件的限制，政府与体育组织积极合作。

中华人民共和国第八届运动会火炬

2.2、供给内容的多元化公共体育产品的供给对象包括群众体育和竞技体育。群众体育需要普适性的公共体育产品，以满足广大群众强身健体的基本需求;竞技体育则需要能够满足精英化训练的公共体育产品，以满足极少数体育健儿脱颖而出、争夺奖牌的目标。

中华人民共和国第九届运动会火炬

换言之，前者注重基础性体育服务需求的满足，比如城乡社区体育基础设施建设、地方政府每年的资金投入、体育社团的成立、变更等;后者强调体育精英的培养，比如聘请知名教练、建设现代化的场馆、购置高水平的设备等。

中华人民共和国第七届运动会火炬

2.3、供给途径和方式的多元化从国内来看，公共体育产品的供给除了中央统筹安排、地方积极配合执行外，地方政府还会根据本地实际情况、自主分配公共体育产品，而体育组织作为辅助者长期协助政府工作，促进公共体育产品的合理供给与分配。随着我国体育治理体系的完善，体育组织的专业优势和独立自主性得以凸显，未来也应成为公共体育产品供给的重要参与者。

中华人民共和国第七届运动会火炬

从区域合作角度来看，“一带一路”倡议已经逐步显示出对体育文化领域的重要影响力，区域内各国及地区体育交流活动逐步增加，沟通方式多样，增加了新的公共体育产品供给途径和方式。

中华人民共和国第七届运动会火炬

二、完善我国公共体育产品的分配制度和监管机制

学界目前对公共体育产品的研究大都停留在供给层面，鲜有成果研究公共体育产品的具体分配问题，诸如分配原则、分配标准、对分配过程和结果的监管等方面都亟须理清。虽然没有公共体育产品分配的相关统计数据，但可以间接通过分析历年体育产业的产出值进行推测。

中华人民共和国第十届运动会火炬

据国家统计局核算，2016年我国体育产业总产出为1.9万亿元，增加值为6475亿元，在同期国内生产总值中占0.9%。从名义增长看，总产出比2015年增长了11.1%，其中增加值增长了17.8%。

中华人民共和国第十一届运动会火炬

在国际体育产业受到不良宏观经济环境的冲击时，国内的体育产业仍然保持着持续发展的良好势头，这不仅得益于密集出台的体育政策，更离不开国家和社会持续的公共体育产品投入。

中华人民共和国第十二届运动会火炬

多元公共体育产品供给机制的确立为群众体育和竞技体育的协调发展奠定了重要的物质基础，接着，由多元主体供给的公共体育产品应当按照何种原则和标准进行分配、怎样实现收益的最大化就成为关注的焦点。

第一届亚洲青年运动会火炬

囿于统计数据和实证资料的限制，根据现有零星的各类数据材料推测，认为科学合理的公共体育产品分配制度至少应当满足以下要求:

中华人民共和国第一届青年运动会火炬

1)公共体育产品根据公平和效率的原则进行分配，对待竞技体育和群众体育不能厚此薄彼，分配前全面考虑到二者之间需求的差异性，尽量避免因二次分配造成的资源浪费。

华帝二十周年纪念版火炬“自豪”

2)对于公共体育产品的分配标准，不同的供给主体应有不同的要求。一方面国务院应当制定适用于全国的基本标准，满足公共体育服务的基本需求，地方各级政府还需出台本地标准，促进本地体育事业的发展;另一方面，非政府的社会组织甚至个人所提供的公共体育产品，虽然在总量中仍占少数，但具体分配仍需按照相关的标准，不管是提供器材、设备、资金还是服务，有标准才能实现后续的监管，预防违法占用公共体育产品行为的出现。

第12届全国冬季运动会瓷火炬

3)阳光是最好的防腐剂，只有得力的监管制度方能保证已完成分配的公共体育产品实现其应有的功能和作用。因此，政府已经将其每年对公共体育产品的分配列入政府信息公开的范围，接受社会监管;非政府组织及个人对公共体育产品的分配也应当作为社会组织内部年度考核监督的重要事项，保障公共体育产品真正实现物尽其用。

第四届全国体育大会奖杯

三、健全我国群众体育与竞技体育协调发展的保障机制

“十二五”期间，我国全面启动了建设体育强国的战略，即在经济结构与发展模式转型的关键时期，明确了体育建设在中国特色社会主义事业发展中的重要作用。

中华人民共和国第八届大学生运动会裁判员体育道德风尚奖
（大会组委会二零零七年七月）

“十三五”期间，“一带一路”倡议给丝绸之路沿线各国体育领域的交流与合作带来广阔的空间，涉及从体育基础设施建设、体育旅游业的对接、体育制造业的合作到群众体育经验交流、体育赛事联合发展以及互联网时代各种新型合作方式等内容和领域。要实现建设健康中国的目标，实现群众体育与竞技体育的协调发展是必由之路，除了要建立科学的公共体育产品供给、分配和监管体系，同时还要建立健全群众体育与竞技体育协调发展的法律保障体系。

武汉市“新长征杯”职工兰球赛女子冠军奖杯

四、稳步提升我国竞技体育发展水平

我国竞技体育正处于转型的关键时期，过去利用集中分配公共体育产品支持竞技体育发展的模式已经不符合现代体育的发展规律和全民健身的需求，全面发展竞技体育和群众体育是我国体育治理能力和治理体系现代化的应然要求。

1984年江西省“三二一”竞赛优胜单位“振兴企业”奖杯
（江西省总工会江西省经委一九八四年）

对于竞技体育而言，如何在公共体育产品逐步向群众体育倾斜、传统管理模式向治理模式改革的过程中，保持现有的竞争优势，并稳步提升竞技体育的发展水平，是实现群众体育和竞技体育协调发展需要解决的首要问题。

四川省篮排足球比赛大会男子排球第一名奖杯
（四川省体育运动委员会赠）

一方面，竞技体育改革要妥善处理政府、行业协会、体育组织、教练员、运动员以及社会公众之间的关系，平衡国家利益、集体利益和个人利益的矛盾和冲突，确保原本的优势项目能够稳中求进。改革从来都不可能一蹴而就，要打破旧格局，建立成熟完善的市民社会，强化行业协会和体育组织的功能和作用，使多元化的社会力量形成合力倒逼改革的进程。

一九五六年二月成都市第一届工人体育运动大会
女子篮球亚军“开展体育运动增强健康为社会主义建设服务”奖杯

另一方面，“一带一路”倡议改变了丝绸之路沿线各国公共体育产品的供给和分配格局，为竞技体育的区域发展带来了新的机遇。

一九五六年二月成都市第一届工人体育运动大会
团体总分第二名“开展体育运动增强健康为社会主义建设服务”奖杯

1)过去竞技体育的资源供给主要依赖于本国的公共体育资源，在本国资源短缺的情况下就难以获得充足供给，在“一带一路”倡议下，通过强化区域内的体育文化交流与合作，实现体育公共资源的区域分配，优化竞技体育资源指日可待。

一九五六年二月成都市第一届工人体育运动大会
女子排球亚军“开展体育运动增强健康为社会主义建设服务”奖杯

2)在丝绸之路沿线各国，囿于本国竞技体育发展资源与水平的限制，不同国家的体育发展状况存在很大差异，通过深化区域合作，不仅能够优化公共体育资源配置，还能强化优秀竞技体育人才的交流与合作，通过“一对一”指导传授经验不仅是体育文化的交流，更是区域内民众友谊不断深化的重要体现。

四川省第一届人民体育运动大会女子四百公尺接力冠军奖杯

3)全民健身理念也在互联网的渲染推动下深入民心，市场经济的发展给竞技体育带来丰富的社会产品和资源，这都为我国竞技体育发展新的优势项目打下重要基础。从长远来看，职业化是竞技体育发展的必然趋势。

四川省第一届人民体育运动大会女子篮球亚军奖杯

1、政策资源适度倾斜群众体育

我国竞技体育经过国家几十年的全力扶持已经发展得比较成熟，群众体育的发展进程虽然也从未停止，但囿于政治环境、社会资源、公民意识等因素的限制，进入21世纪以来，特别是2008年北京奥运会以后，才获得长足的发展。

四川省第一届人民体育运动大会男子篮球亚军奖杯

“十三五”期间，国家政策资源向群众体育倾斜已经是大势所趋，“一带一路”也为群众体育的发展注入新的活力。考虑到我国中西部地区与东南沿海经济发展水平依然差距较大，城市与农村公共体育产品分配的严重不平衡，公共体育服务体系仍不健全，社会力量的公共体育产品供给能力也比较有限，大量公共体育资源依然控制在政府手中，要实现全面发展群众体育的目标，可以从以下几个方面进行尝试:

1965年武汉市夏令营篮球邀请赛男子组武汉铁路分局冠军奖杯
武汉市人民体育场赠（八月八日）

1)国家政策资源适度倾斜农村地区，特别是中西部经济水平较为落后的农村地区，提高公共体育产品供给的数量和质量，提升公共体育服务水平，让群众体育的发展成果惠及广大农民;

1965年武汉市职工同假日足球杯赛冠军奖杯
1965年武汉市公用局车辆修配厂

2)弱化政府在群众体育治理中的行政干预，强化行业协会和体育组织的功能和作用。目前我国的群众体育纵向管理系统，除了城市和农村的社区体育，参照行政区域进行设置;

1964年江西省第三届运动会男子排球赛第二名奖杯

3)在现有格局下，贯彻行业自治的原则，大力发展体育组织，利用市场规律和互联网优势，引入社会资本和力量，促进群众体育的全面发展。

合肥市高中学生足球“三好”杯比赛大会优胜纪念奖杯

2、创新我国群众体育与竞技体育的合作形式

群众体育与竞技体育之间并没有泾渭分明的界限，虽然两者目标和形式存在很大差异，但并不代表没有合作交流的空间。事实上，竞技体育作为我国体育事业的先行者，无论是专业领域还是管理方面都已经积累了不少经验教训，群众体育改革应当吸取竞技体育发展的经验教训，同时加强与竞技体育的合作，最终才能实现两者协调发展的目标。

959年女子篮球队月亮冠军奖杯
安顺丽士戏院敬赠

“一带一路”大大加强了丝绸之路沿线各国的合作，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》为我国体育产业的发展提供了明确的指引，市场经济的高速发展带动了国内体育休闲产业的发展，在政策与经济的双重驱动下，创新群众体育和竞技体育的合作形式，促进我国体育事业获得全面发展。

舞龙队惠存“尚武精神”奖杯
安顺联宜金庄赠

以近年来公众热情参与的马拉松赛事为例，2014年1月—2017年6月，我国承办的马拉松赛事数量呈井喷式增长，赛事的等级逐步提高，赛事项目类型呈多样化，参赛人数逐年增加，赛事的安全防护日益科学化和人性化，赛事技术水平和文化价值愈加凸显，赛事衍生的市场价值甚至超越了赛事本身的市场价值。

国立英士大学第一届秋季秋季运动大会第三名奖杯

这类赛事门槛较低、易参与，无论是专业运动员抑或是普通民众都可以积极参与，竞技体育的专业经验可以为群众体育提供技术指导，群众体育高涨的热情能够激发竞技体育焕发新的精神和活力，在“一带一路”倡议推动下，这类赛事在丝绸之路沿线的展开不仅能够促进群众体育和竞技体育的发展，同时还能加强区域合作，发展体育产业，促进整个区域经济社会文化的进步。具体来说，可以从以下3个方面入手。

国立英士大学第一届秋季秋季运动大会第三名奖杯

1)通过在“一带一路”重要节点城市持续举办系列竞技体育赛事，强化丝绸之路沿线各国的体育文化交流与发展。比如，近年来，在“一带一路”重要节点城市开展的“丝绸之路国际户外运动挑战赛”，就开展了融合体育、文化、旅游、公益等诸多因素的综合赛事，既加强了区域经济合作，也为区域体育文化的传播和体育产业的发展做出了积极贡献。

径赛第一名奖杯临安分区运动会

2)积极推广具有全民健身规模效应的体育项目，在全面发展群众体育的同时，丰富丝绸之路沿线各国民间体育活动的交流内容与频率。

径赛第一名奖杯临安分区运动会

相较于过去“乒乓外交”所带来的良好官方效应，民间体育文化的传播与交流在加强“一带一路”沿线各国的民众沟通、增进区域文化合作等方面更具优势。比如，2017年“一带一路”网球邀请赛就吸引了来自中国、加纳、菲律宾、巴基斯坦、意大利、日本、澳大利亚、美国等9个国家的球员参加，不断强化跨区域、跨文化的融合发展，将是“一带一路”倡议下促进我国群众体育与竞技体育协调发展的必由之路。

民国时期无锡县第五届民众运动会踢毽锦标赛奖杯
（程敬堂赠）

3)在“一带一路”沿线重要节点定期举办体育交流论坛，强化体育文化领域的区域合作，一方面，促进丝绸之路沿线各国之间的相互学习与借鉴，从而促进我国群众体育与竞技体育协调发展目标的实现;另一方面，体育文化交流是对外交流的窗口，是向“一带一路”沿线各国传播我国区域发展战略的重要纽带，实现区域内全方位、多层次的合作，对整个地区来说是共赢的举措。

1993年12月上海家化-明星杯桥牌赛冠军奖杯

总的来说，2008年北京奥运会上中国体育健儿取得了辉煌战果，向全世界展现了中国竞技体育发展的累累硕果，之后每年8月8日被定为“全民健身日”。

篮球循环锦标女子组冠军奖杯
上海汽轮机厂体协理事会赠

全国各地陆续开展各类健身活动，推动了群众体育的迅速发展。目前来看，竞技体育发展依然十分重要，但全面发展群众体育，提升国民身体素质，亦是提升国家体育治理体系和治理能力现代化的必然要求。

1964年8月上海市黄埔区第一届中学“夏令杯”
小足球邀请赛冠军奖杯
上海市黄埔区教育局
上海市黄埔区体育运动委员会
共青团上海市黄埔区委员会赠

近年来，在中央层面发布的全民健身计划、全民健身计划纲要为群众体育的发展注入了新的血液，全民参与健身活动的势头良好，各个地区积极发展社区体育，加强体育基础设施建设，中小学也积极建设体育场馆，从娃娃开始加强体育锻炼，全面增强中小学生的身体素质。

上海市南市区中学田径运动会流动杯初中女子组
团体总分冠军奖杯
上海市南市区教育局
上海市南市区体育运动委员会
共青团上海市南市区委员会
1964年求知中学 1965年求知中学

但相较于过去在举国体制下为竞技体育发展所提供的政策红利和基础设施支持，当前群众体育的发展仍然面临着公共体育产品总量不足、分配严重不均的情形，基础设施建设的整体规模和水平也处于参差不齐的状态。

1958年上海市中学及师范学校学生排球锦标赛
女子青年组冠军流动奖杯
一九五八年市三女中上海市教育局赠

为了解决这些现实问题，实现群众体育与竞技体育的全面协调发展，我国应当紧紧抓住“一带一路”倡议为我国体育事业的全面发展带来了新机遇，加强与丝绸之路沿线各国及地区的合作，通过举行系列竞技体育赛事强化“一带一路”沿线重要节点在竞技体育领域的交流与合作，同时，在区域内推广具有全民健身效应的群众体育项目，拓宽民间体育交流的途径和渠道，借助定期举行的体育文化论坛加深丝绸之路沿线各国在体育领域的合作。